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税控收款机挤压POS机
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税控机的推广引发的一个问题是，我国目前正在投入使用的商用POS机（约60万台），怎么办？
“自主开发出芯片后，把生产外包给了中芯国际；目前我们正在引导税控机生产顺应产业化大潮，这几天将在上海参展。”电话另一头，苏州国芯科技有限公司（以下简称“苏州国芯”）总经理华克路毫不掩饰急切的心情。
华克路的急切在于，一个庞大的产业即将浮出水面，任何图谋做大的企业都决意放手一搏。
随着《税控收款机国家标准》（以下简称“国标”）的强制执行，以及相关许可证的发放，税控收款设备产业即将在2004年下半年全面启动。
有关部门统计，按全国3000多万纳税户计算，税控收款机理论市场需求量为3000万台；按照单台3000元计算，全国的市场总额约为900亿元。
2000亿元新产业
据了解，税控收款机就是在普通收款机的内部，增加一个用来实现发票数据加密和存储的“黑匣子”，结合税控收款机的商业管理系统，这个“黑匣子”还可以实现商业管理，避免营业员舞弊。
另一方面，对税务部门而言，税控收款机为实现税源监控提供了有效手段，被称为税收电子化的“咽喉要道”。在税控收款机中，记录着每天该企业的销售明细，且不可被删除；税务部门可根据税控收款机的每月报表，计算应税销额及纳税额。
早在去年11月，苏州国芯自主开发的税控机专用芯片CCM3118设计完成，并通过了可靠性测试。以这款芯片为基础，苏州国芯开发完成了从SOC芯片、开发系统、税控机驱动、嵌入式操作系统以及税控机样机的一套完整的解决方案。
苏州国芯成立于2001年，是信产部与摩托罗拉进行技术无偿转让项目的结晶。由上海宽频科技、南京斯威特和安徽皖能公司共同发起，经过几次股权转让后，目前成为上海宽频科技的控股子公司。
苏州国芯一高层说，去年底，他们已经将芯片的技术资料转给中芯国际，今年1－2月已经把实验芯片生产出来，也就是最终的集成电路产品。“根据市场的需求情况，即使要1000万个，我们马上可以生产出来。按照公司的计划，目标是占据30％－40％的市场份额。”
“从技术上讲，芯片是最核心的，是税控机的心脏产品。”他说，一个高档的税控机价格约3000元，其芯片一般市场价为60－70元。
据介绍，税控设备所指的对象分为税控收款机和与应用于税控领域的打印机两大类产品。其中税控收款机包括税控ECR（即税控收款机、税控发票机、银税一体机）税控外挂装置、税控打印机三类产品；打印机产品包括防伪发票打印机（增值税票）、防伪发票打印（普通发票）、微型打印机及机芯。
据业内人士测算，全国对税控收款设备的需求大约在3000万到4000万台左右，如果再加上与之配套的相关软硬件、设备、服务、培训等，在3－5年内，税控机领域将会形成一个近2000亿元规模的巨大市场。
国标推进
几年前，税控市场还是一个相对生疏的产业，问津者寡。如今伴随政府的力挺和市场全面启动，家电、IT等各路“大佬”正跨行业涌入。像苏州国芯如此矢志不渝的，还有映美、德赛、四通等国内知名厂商。
据了解，目前，国内税控装置的生产厂家已超过100家，各公司产品的性能、要求及标准各不相同，因而造成用户在使用过程中出现诸多问题，如发票规格不同、有些汉字打不出来、售后服务跟不上等等。
2001年4月，修订的《税收征收管理法》明确规定：“国家根据税收征收管理的需要，应积极推广使用税控装置。”
尽管如此，国内税控收款机市场以前由于缺乏统一的标准，有关监管部门根本无法对税控收款机进行有效管理；同时，由于产品生产缺乏统一标准，税控收款机产品的成本一直居高不下。
映美科技有限公司税控销售副总经理鞠壮岩对记者说，“没有统一标准，各地需求不一，产品千差万别，也就无法进行规模化生产，这样会导致成本不容易降低，用户不愿意购买，厂商也赚不到钱。长此以往，就陷入了恶性循环。”
2002年3月，为规范研制生产和推广应用秩序，信息产业部联合国家税务总局成立“税控收款机标准工作组”。2003年8月，《税控收款机国家标准》出台，包括机器规范、税控IC卡规范和税控器规范三项内容。
同年10月1日，《税控收款机国家标准》开始正式实施，我国税控收款机行业终于有了属于自己的标准。
今年4月29日，为配合推行《税控收款机国家标准》，国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合发出《关于推广应用税控收款机、加强税源监控的通知》，要求凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具的行业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人，今后必须按照《通知》的规定购置使用税控收款机。
这预示着，在政策杠杆的强大作用下，一个更广泛、更深入的税控装置的推广阶段已触手可及。
身为税控收款机国家标准起草小组成员之一的鞠壮岩评价说：“国标的出台，是中国税控收款机市场发展过程中的一个关键里程碑。对税务系统而言，为实施真正意义的税控，解决了技术标准问题。”
德赛集团副总裁黄剑说，“国标的颁布，提供了一个良好的政策基础。”他同时指出，国家标准的实施结束了原有税控市场的混乱局面，营造了一个健康有序的竞争格局，这意味着整个市场面临一次重新“洗牌”，并将为行业提供良性发展的契机。
税控机的推广引发的另一个问题是，我国目前正在投入使用的商用POS机（约60万台），怎么办？
一位税控收款机厂负责人说，一种途径是升级改造。只要挂接税控升级盒就改装成一台税控机了。但如果原有的商用POS机不能提供升级接口，就只有等待自然淘汰。
另一种途径是市场分化。在新的市场环境下，要么坚持发展商用税控收款机阵营，向规模制造方向发展，最终彻底取代低端收银机；要么把税控技术加进原有的POS机中，成为税控设备。
强制执行？
“就像全国流行的出租车行业改撕票为打票一样，政府总是有办法解决税控机推广问题的。当然，国家也会有些相应政策出台。”苏州国芯一高层说。
在他看来，因为该标准关系到国家税收，根据国家相关规定，《税控收款机国家标准》所确立的标准属于强制执行的标准。“所以，这不是一个愿不愿意的问题。”
早在1983年，意大利国会签署颁布第18号法案。法案提出，要加强税收管理，推行计税收款机装置。
同年7月，意大利财政部颁布法令，规定所有商店必须配备税控收款机。税控收款机由税务部门铅封并加密，任何人不得私自打开或破坏，并规定了对不履行义务者的惩罚措施。后来财政部又补充规定，消费者必须履行监督义务，有义务向商店索要计税收款机打印的计税收款条，并在离开商店200米以内保留该收款条。
另外，意大利财政部成立了一个10人小组，专门负责税控收款机的认证工作。政府根据商店的经营规模，把推行税控收款机工作分为四个阶段进行。第一阶段，要求年销售额达到2亿里拉的商店必须使用税控收款机；第二阶段，年销售额达到1亿里拉的商店必须使用税控收款机；第三阶段，年销售额达到6000万里拉的商店必须使用；第四阶段，所有商店都要使用税控收款机。
面对如此诱人的税控收款机市场，众多厂商都在虎视眈眈，想方设法争抢这块诱人的“蛋糕”。“税控收款机的生产将实行许可证制度。”鞠壮岩说。
生产许可证制度的实施，将使那些企图“混迹”市场的不合格厂商面临“洗牌”的命运。这对于长期处于混乱状态的税控收款机市场而言，无疑是个利好消息。
据介绍，税控收款机生产许可证已经纳入国务院6月29日批准的第153个行政许可项目。
按照原来的设计，每个省有10个名额；按照现在的情况来看，至少有100多家可以拿到许可证。
信息产业部电子与信息产品管理司一官员不愿透露许可证的具体发放日期，他说，“这么大的一个市场，同时关系到税收安全问题，政府要慎重地予以多方考虑。”
这个官员还表示，“要求企业有制造、营销、服务和研发的综合能力，因为这关系到国家安全，要尽可能把风险降低到最低。”
“也正因为出于此番考虑，有关部门设置了一定的进入门槛。”一位税控收款机厂商的负责人解释说。
第一是规模制造。低成本、规模化的产出是税控设备制造厂商立足的首要条件，仅靠简单的作坊式生产是难以胜任的。因此，厂商要进入这一领域，必须要有足够的规模制造能力，包括已经配备先进的生产线和制造管理系统，并具备很强的税控收款机制造上的成本控制力。
第二是研发实力。从用户的角度看，可靠性、易用性、技术水平、全面解决方案的提供能力等都是重要指标。
第三是全程服务。快速的服务响应能力也是税控制造厂商核心竞争力的一个突出体现。
鞠壮岩说，目前挤入这个行业，有三类企业要小心。一种是只有单一产品线的税控收款机厂商，政策层面出现风吹草动，市场需求就会不稳定，那么这类厂商会直接受影响；一种是转型而来，有品牌上的优势，只能走一步算一步，但存在盲目性，业务的起点也不一定比现有的税控收款机厂商高；还有一种就是家电企业的杀入，他们一般都是通过资本运作而进入，缺点是对行业不了解，市场运作的风险比较大。
而在国标制定后，大家都处于同一条起跑线上，自主开发芯片将是发展的必然趋势。需要警惕的是，在未来的一段时间内，由于市场需求的波动比较大，将考验厂商供应链的管理机制。因为各地市场的需求不一样，所以要注意市场的柔性需求。
去年10月国标出台之后，北京、上海、成都和长春四地市被确立为全国首批试点城市。“如果年内能够发放牌照，按照国标生产的税控收款机马上就会全面开花。”一位厂商负责人说。
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2008-12-4 |
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